Финансирование устойчивого строительства
Базовые национальные зеленые стандарты

А. К. Орлов, канд. экон. наук, директор Института экономики, управления и коммуникаций в сфере строительства и недвижимости (ИЭУКСН), доцент кафедры организации строительства и управления недвижимостью (ОСУН)

В. С. Канхва, канд. экон. наук, заместитель директора ИЭУКСН, доцент кафедры экономики и управления в строительстве (ЭУС)

С. С. Уварова, доктор экон. наук, профессор кафедры ЭУС, ИЭУКСН

Т. С. Мещерякова, канд. экон. наук, доцент кафедры менеджмента и инноваций (МиИ), ИЭУКСН

В  условиях мирового энергоперехода 4.0 большое внимание уделяется реализации принципов ESG, в международной практике являющихся индикаторами ответственного инвестирования. Прошедшая «Российская энергетическая неделя – 2021» удостоверила крупномасштабность действий органов власти в контексте устойчивого развития, декарбонизации экономики, снижения углеродного следа. Весь комплекс мероприятий и мер, необходимых для энергоперехода, будет отражен в дорожной карте до 2050 года, разработать которую планировалось до 1 октября 2021 года².

Создание системы финансирования зеленых проектов

Поставлена цель «обеспечить возможность реализации, начиная с 1 июля 2022 года, на территории РФ климатических проектов по сокращению (предотвращению) выбросов парниковых газов и (или) увеличению поглощения парниковых газов»³. Реализация данного намерения сопряжена с необходимостью создания системы финансирования зеленых проектов, поэтому в России «готовится к запуску система финансирования зеленых проектов и инициатив в сфере устойчивого развития» (Распоряжение Правительства РФ от 14 июля 2021 года № 1912-р)⁴. Важнейшим регулятором в сфере зеленого финансирования должна стать база национальных стандартов, учитывающих отраслевую специфику.

#терминология

Принципы ESG (Environmental, Social, Governance) объединяют экологические и социальные факторы, а также факторы корпоративного управления, которые соблюдают в своей деятельности компании и организации всех форм собственности и учитывают институциональные инвесторы и финансирующие организации в своих инвестиционных стратегиях и кредитных политиках.

Специалистами НИУ МГСУ подготовлена первая редакция ГОСТ Р «“Зеленые” стандарты. Финансирование строительной деятельности в целях устойчивого развития. Рамочные основы и принципы» (далее – Стандарт). Документ сейчас находится на экспертизе в Техническом комитете № 366 «“Зеленые” технологии среды жизнедеятельности и “зеленая” инновационная продукция». Данный стандарт в области охраны окружающей среды входит в серию зеленых стандартов, разрабатываемых НИУ МГСУ по заказу ФГУП «СТАНДАРТ-ИНФОРМ» (см. *)).

*) ЗЕЛЕНЫЕ СТАНДАРТЫ

Ответственным за разработку зеленых стандартов является Научно-образовательный центр «Экологическая безопасность, “зеленые” стандарты и технологии» (НОЦ «Зеленые стандарты»), сформировавший группы исполнителей контракта. В разработке находятся следующие документы: «“Зеленые” стандарты. Экологические критерии жилых зданий со стальными конструкциями. Общие положения», вид работ – Разработка ГОСТ Р (шифр темы по ПНС: 1.0.366-1.043.21); «“Зеленые” стандарты. Экологический туризм. Оценка эффективности устойчивого развития экопарков», вид работ – Разработка ГОСТ Р (шифр темы по ПНС: 1.0.366-1.042.21); «“Зеленые” стандарты. Система сбора дождевой воды: очистка, хранение, использование», вид работ – Разработка ГОСТ Р (шифр темы по ПНС: 1.0.366-1.030.21); «“Зеленые” стандарты. Финансирование строительной деятельности в целях устойчивого развития. Рамочные основы и принципы», вид работ – Разработка ГОСТ Р (шифр темы по ПНС: 1.0.366-1.032.21)

Представим фрагментарно отдельные положения проекта Стандарта, который будет дорабатываться с учетом экспертных заключений.

Основа и структура Стандарта

При подготовке Стандарта учитывались методические наработки ВЭБ.РФ, ДОМ.РФ, а также реализованы нормы (см. рис.).

Предлагаемый зеленый стандарт включает концепцию финансирования строительной деятельности и соответствующие общие принципы, относящиеся к процессам реализации национальных целей развития Российской Федерации в области зеленого финансирования и устойчивого развития. Эти общие принципы формируют основу для набора стандартов, предназначенных для решения конкретных вопросов, воздействий и аспектов, связанных с финансированием строительной деятельности в целях устойчивого развития.

Стандарт переводит общие цели и концепции устойчивого финансирования в строительную отрасль, адаптируя их к ограничениям, присущим проектированию, строительству и управлению зданиями, инженерным работам и другим видам строительных работ. Отметим самые значимые аспекты концепции экологически ответственного финансирования (раздел 5):

• экологический менеджмент;

• инфраструктура и качество внешней среды;

• качество архитектуры и планировка объекта;

• комфорт и экология внутренней среды;

• качество санитарной защиты и утилизации отходов;

• рациональное водопользование и регулирование ливнестоков;

• энергосбережение и энергоэффективность;

• охрана окружающей среды при строительстве, эксплуатации и утилизации объекта;

• безопасность жизнедеятельности.

Большое значение приобретает формирование и ротация эффективных финансовых инструментов, способных обеспечивать развитие строительства зеленых зданий, применение экологических материалов и технологий в строительстве, энерго-эффективного оборудования в процессе строительства и эксплуатации объектов.

Обеспечение соответствия строительной деятельности ЦУР определяется необходимостью создания эффективных инструментов ESG-трансформации российской экономики.

Важно учитывать базовые аспекты и принципы функционирования финансовых институтов, позволяющих интегрировать концепцию экологически ответственного финансирования в существующую инфраструктуру реализации зеленых проектов.

Важно учитывать базовые аспекты и принципы функционирования финансовых институтов, позволяющие интегрировать концепцию экологически ответственного финансирования в существующую инфраструктуру реализации «зеленых» проектов в строительной сфере. Данная концепция должна учитывать:

• наработанное методологическое обеспечение современной экосистемы зеленых финансов и ответственного инвестирования, складывающейся за рубежом, представленное в «Концепции организации в России методологической системы по развитию зеленых финансовых инструментов и проектов ответственного инвестирования»⁵ (ESG-finance);

• Методологию ВЭБ.РФ по зеленому финансированию⁶;

• Методику определения соответствия финансовых инструментов критериям финансирования зеленых проектов, утвержденную Методологическим комитетом ООО «Национальные Кредитные Рейтинги»⁷;

• национальные и европейские стандарты в области зеленого строительства.

Порядок определения соответствия финансовых инструментов стандартам (п. 5.6.2)

1. Определение соответствия финансовых инструментов стандартам по отнесению финансовых инструментов к финансовым инструментам, направленным на финансирование проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития (далее – Стандарты) перед привлечением или предоставлением средств, проводится один раз.

Не реже одного раза в год предоставляется регулярная отчетность инициатора, выпускаемая для информирования инвесторов, кредиторов и иных заинтересованных сторон для подтверждения соответствия финансовых инструментов стандартам зеленых финансовых инструментов.

2. Таксономия зеленых проектов определяет основные направления и критерии зеленых проектов в целях определения соответствия финансовых инструментов Стандартам. Таксономия зеленых проектов определяет основные направления и критерии зеленых проектов в Российской Федерации.

3. Для определения соответствия финансовых инструментов Стандартам проводится верификация, по результатам которой верификатором выпускается заключение, на основании которого принимается решение о признании соответствия финансового инструмента Стандартам.

4. Выпуск верификатором заключения является обязательным на этапах определения и подтверждения соответствия финансовых инструментов Стандартам.

5. Верификация проводится посредством выполнения комплекса процедур.

С целью формирования понимания практики и управления внедрением финансирования устойчивого развития предложен комплекс мероприятий (табл.).

В настоящее время в России сформированы отдельные инструменты для развития рынка зеленых финансов, однако отсутствует единая концепция регулирования рынка. Стандарт обобщил и систематизировал наработанные практики с учетом специфики строительной сферы. При необходимости Стандарт будет дополнен методологией использования блокчейн-платформ, которые уже успешно применяются для мгновенных и безопасных сделок по обороту таких цифровых активов, как зеленые сертификаты.

¹ Изложены в повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, которая была принята мировыми лидерами в сентябре 2015 года на саммите Организации Объединенных Наций в Париже. Россия подписала Парижское соглашение в 2019 году.

² По мнению экспертов, утверждение и публикация дорожной карты возможны не ранее января 2022 года.

³ http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/65937.

⁴ Из информационного сообщения, размещенного на сайте Правительства РФ (http://government.ru/news/42795).

⁵ Концепция подготовлена членами Рабочей группы по вопросам ответственного финансирования (ESG-finance), в т. ч. зеленого финансирования, Экспертного совета по рынку долгосрочных инвестиций при Банке России с участием экспертов рынка соответствующих сфер деятельности и компетенций в соответствии с протоколом заседания Экспертного совета по рынку долгосрочных инвестиций при Банке России от 28 января 2019 года № ЭСРДИ-5. https://cbr.ru/Content/Document/File/84163/press_04102019.pdf.

⁶ https://veb.ru/ustojchivoe-razvitie/zeljonoe-finansirovanie/.

⁷ https://ratings.ru/upload/iblock/156/GreenFinance_161120.pdf.