Актуализация СНиП в сфере водоснабжения и водоотведения

С 1 января текущего года вступил в действие ряд актуализированных СНиП, в числе которых основные нормы, регулирующие проектные решения в сфере водоснабжения и водоотведения: СНиП 2.04.01–85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», СНиП 2.04.02–84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и СНиП 2.04.03–85 «Канализация. Наружные сети и сооружения».

Пересмотр нормативных документов – обычная практика во всех странах мира. В советское время строительные нормы переиздавались с поправками примерно каждые 10–12 лет. В новой, уже российской действительности вопрос актуализации документов в строительной сфере отошел на второй план. Все мы помним ситуацию, сложившуюся в конце 1990-х – начале 2000 годов, когда на нашем рынке появилось множество зарубежных товаров: труб, насосов, арматуры, сантехнических приборов, применение которых не было регламентировано нормами, также у проектировщиков отсутствовали грамотные рекомендации по расчету и подбору новинок. В результате стали появляться отраслевые стандарты и рекомендации, разрабатываемые как фирмами-производителями, так и энтузиастами инженерного дела, но все эти документы носили статус рекомендательных документов.

Принятый в 2002 году закон «О техническом регулировании» только усугубил положение. Двоякое прочтение закона, который оставил в силе только три вида нормативных документов, а именно технический регламент, национальный стандарт и стандарт организации, привело к тому, что многие стали считать СНиПы необязательными к исполнению. Ошибочно считалось, что СНиПы должны будут заменить технические регламенты. Но как показала практика, технические регламенты, например, в области водоснабжения и водоотведения, не были нацелены на регулирование проектных решений и вопросов строительства.

Только принятый в 2009 году закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» придал СНиП статус сводов правил, что означало возвращение СНиП в общероссийскую систему стандартизации.

В результате такие отраслевые документы, как СНиП 2.04.01–85*, СНиП 2.04.02–84*, СНиП 2.04.03–85, не пересматривались и не обновлялись более 15 лет. Это привело к тому, что многие положения СНиП не соответствовали современному уровню инженерных реалий. Простым примером является применение в проектах энергосберегающих насосов и арматуры. С точки зрения старых норм основная масса энергосберегающих решений приводит к удорожанию системы, а значит применение данного оборудования нежелательно. В то же время понятно, что первичные капиталовложения окупятся при эксплуатации здания и что применение нового оборудования выгодно. Очевидно, что устаревшие нормы не могут быть введены в действие без их переработки.

Основными законами, в свете которых производится актуализация СНиП, являются:

• Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009;
• Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009;
• приказ Минрегионразвития РФ № 262 «О требованиях энергетической эффективности зданий, строений, сооружений» от 28.05.2010.

В актуализированных СНиП добавились пункты, которые отвечают требованиям вышеперечисленных законов. Например, в СП 30.13330.2012 актуализированной редакции СНиП 2.04.01–85* появились такие разделы, как «Энергоресурсосбережение» и «Обеспечение надежности и безопасности при эксплуатации. Долговечность и ремонтопригодность».

В то же время в СНиП продолжают сокращаться расчетно-методические разделы, что вызвало ряд нареканий в среде профессиональных инженеров. Возможно, исключение разделов вызвано тем, что на данный момент сложилась такая ситуация, при которой проектировщики при расчетах пользуются различными программными продуктами, в которых зачастую используются различные виды расчетных методик. Также на рынке постоянно появляются новые технические продукты и, соответственно, новые расчетные методики, предназначенные специально для этих продуктов. Такая ситуация сложилась не только на нашем рынке, но и за рубежом. Впрочем, Министерство регионального развития РФ обещает, что после принятия общих сводов правил будет продолжена работа по разработке отраслевых стандартов, которые будут содержать расчетные методики для того или иного оборудования, зданий и сооружений.

В идеале строительные нормы и правила должны обеспечить возможность свободного выбора того или иного вида оборудования и применяемых технологий при проектировании, а также безопасность применяемых решений и их экономическую эффективность без потери уровня комфорта для конечного пользователя.

Еще одной целью переработки норм является возможность гармонизировать российскую систему нормирования документов в строительстве с еврокодами, используемыми на территории Евросоюза. Это необходимо для дальнейшего развития экономических отношений с Евросоюзом в области строительства. В подобной гармонизации наряду с Россией заинтересованы и другие страны СНГ.

Прямой переход на европейские нормы невозможен, т.к. разработанные в нашей стране стандарты учитывают природные и климатические особенности районов нашей страны. Большая часть территории России располагается в сейсмоопасных районах, также около 65% территории страны находится в зоне вечной мерзлоты. Применение еврокодов без учета этих особенностей может привести к серьезным авариям и обрушениям на объектах, построенных по европейским нормам.

Конечно, актуализированные СНиПы не смогли решить всех поставленных перед ними задач. Будем надеяться, что это только первая ступень пересмотра нормативных документов и что работа над нормативными документами в нашей стране впредь будет вестись своевременно.