Газосбережение и устойчивое развитие газового хозяйства Московского региона

В. Р. Парцвания, консультант Комитета по реформированию городского хозяйства Москвы

Опыт прошедших лет показал, что существенный вклад в решении этой задачи вносят мероприятия по энергосбережению, которые не только повышают эффективность работы многих отраслей хозяйства региона, но и стимулируют экономное потребление энергетических ресурсов.

В последнее время вызывает определенную озабоченность ситуация в российской газовой отрасли, которая, согласно оценкам многих специалистов, испытывает некоторые трудности и может нести потенциальные угрозы устойчивому функционированию газового хозяйства столичного региона. В этой связи становятся особо актуальными мероприятия по экономии природного газа в отраслях хозяйства Москвы и Московской области.

Быстрое развитие российской экономики при одновременном качественном изменении ее структуры обусловило стремительный рост энергопотребления во многих регионах. На конец 2006 года прирост только электропотребления в целом по стране составил около 6 %, по Москве – более 7 %. Это при том, что прежде спрос увеличивался в среднем на 2 %. Отсюда растет ускоренными темпами потребность в генерирующих мощностях, которая, по прогнозам Института энергетических исследований РАН, к 2020 году достигнет 260–320 млн кВт, что примерно на 50 % больше установленной мощности работоспособных энергоблоков, действующих в настоящее время.

По этим причинам уже сегодня некоторые регионы России, в том числе Московский, испытывают дефицит генерирующих мощностей. Эта проблема усугубляется тем, что электроэнергетика уже столкнулась с ограничением поставок газа, сжигание которого обеспечивает до половины общего объема производства электроэнергии в России и до 70 % выработки тепловых электростанций. Искаженная система цен и идеология «газовой паузы» привели к заметному перекосу в топливно-энергетическом балансе страны: на газ приходится менее четверти общих разведанных запасов энергоресурсов России, но он фактически обеспечивает половину производства электроэнергии. Вместе с тем в настоящее время примерно половина вводов новых генерирующих мощностей в России планируется на газовом топливе.

Та же тенденция наблюдается в Москве: в конце 2005 года Правительством Москвы совместно с РАО «ЕЭС России» и организациями, обеспечивающими электроснабжение города, была разработана Программа комплексного развития системы электроснабжения Москвы на 2006–2010 годы, которая предполагает увеличение мощностей столичной энергосистемы в полтора раза. В результате, сегодня успешно вводятся в эксплуатацию значительные объемы электрической и тепловой мощности. В качестве энергоносителя предусматривается использование газа, что при намеченном двукратном росте объемов генерации потребует значительного прироста его ежегодных поставок в Москву в последующие годы. Но уже сегодня из-за нарастающей напряженности баланса газа в стране обеспечение топливом этих планируемых мощностей может стать проблематичным. К примеру, по оценкам РАО «ЕЭС России», уже к концу 2008 года дефицит газа в России составит 8 млрд м³, а уже через несколько лет достигнет порядка 40 млрд м³.

В настоящее время можно выявить некоторые тенденции, которые могут быть потенциально опасными для столичного региона.

Во-первых, сегодня в России при высоких темпах роста внутреннего потребления и экспорта газа его добыча растет медленнее, что ограничивает рост поставок для электростанций различных регионов. Истощаются основные действующие месторождения (Ямбург, Уренгой, Медвежье) (рис. 1), а новые месторождения Ямала и Восточной Сибири требуют длительных сроков ввода в эксплуатацию. Кроме того, ограничена пропускная способность единой газотранспортной системы страны, мощность которой снижается по причине износа. Вместе с тем увеличение внутреннего потребления создает трудности для России в сфере выполнения долгосрочных экспортных контрактов на поставку газа на сверхпривлекательные при современной коньюнктуре рынки Европы и Азии. Отсюда первая опасная тенденция – возможное ограничение растущего потребления газа в Московском регионе, что может привести к замедлению темпов его экономического роста.

Рисунок 1. Добыча газа на базовых месторождениях ОАО «Газпром»

Во-вторых, по данным Газпрома и Международного энергетического агентства, российская экономика – самая газоемкая в мире (рис. 2). Помимо объективных факторов, связанных с утяжеленной структурой экономики, многие специалисты полагают, что главную роль в столь расточительном потреблении газа играет ее дешевизна. Поэтому считается, что абсолютно необходимой мерой для стимулирования газосбережения и повышения эффективности использования газа является повышение его цены. Недавно руководством страны принято решение о полной либерализации рынка газа к 2011 году, поэтапно доводя стоимость природного газа для российских потребителей до равнодоходной с экспортной ценой. Это означает, что цены на газ с 2008 по 2011 годы будут прирастать примерно на 25 % в год и дойдут до 3 000–3 500 руб./м³. Это вторая проблема для столичного региона, в связи с которой необходимо уже сегодня предпринимать меры по минимизации негативных макроэкономических последствий на региональном уровне.

Рисунок 2. Газоемкость экономики различных стран мира (2005 год)

В-третьих, в настоящее время более 90 % потребности энергосистемы Московского региона в топливе покрывается за счет газа, добываемого и транспортируемого в основном из одного региона и по одной системе трубопроводов. Подобное положение приводит к третьей проблемной тенденции – увеличения чрезмерной зависимости всего топливно-энергетического хозяйства региона от одного энергоносителя, что может угрожать энергетической безопасности. Например, в случае возникновения различных техногенных, природных и социально-экономических воздействий, особенно в зимний период, последствия могут быть очень тяжелыми.

Вместе с тем устойчивая тенденция интенсивного экономического развития Московского региона, масштабность решаемых задач социально-экономического развития и реализуемых градостроительных и инфраструктурных инвестиционных проектов определяют дальнейший рост спроса на электрическую и тепловую энергию и, следовательно, на газ. По прогнозу ОАО «Мосэнерго», к 2030 году при увеличении установленной мощности газовых станций Московского региона в 3 раза потребление природного газа вырастет в 2 раза.

В этих условиях важнейшими задачами столичных энергетиков являются обеспечение экономного потребления газа, повышение эффективности его использования, а также внедрение энергосберегающих технологий в газовое хозяйство региона.

В этой связи важно отметить, что в настоящее время город приступил к работе над разработкой Городской целевой программы «Энергосбережение в г. Москве на 2009–2013 годы и на перспективу до 2020 года», целями которого являются:

– повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Москве;

– уменьшение негативного воздействия энергетического хозяйства на окружающую среду;

– создание рынка присоединенной мощности и нагрузки.

Реализация Программы будет осуществляться с помощью отдельных подпрограмм, включающих множество разделов, сбалансированных по целям, задачам и срокам исполнения. Среди них важнейшее значение имеет подпрограмма «Энергосбережение при производстве и распределении энергоресурсов», целью которой является сокращение потребления природного газа, электрической и тепловой энергии на объектах ОАО «Мосэнерго», ОАО «МТК», ОАО «МОЭК», ОАО «МГЭсК», ОАО «МОЭСК» и других энерго-снабжающих организаций, а также предприятий, имеющих собственные источники генерации.

Экономия газа на стадии производства энергоресурсов планируется за счет сокращения удельных расходов топлива на выработку электрической и тепловой энергии в процессе замены устаревшего энергетического оборудования на современное высокоэффективное.

Существенная экономия топлива будет достигнута за счет оптимального перераспределения тепловых нагрузок между теплоисточниками, включая перевод части крупных котельных в пиковый режим, а также максимальную загрузку наиболее эффективных ТЭЦ. Оптимизация должна осуществляться на основании ежегодной корректировки схем энергоснабжения (табл. 1).

Таким образом, по предварительным расчетам к 2020 году с учетом всех мероприятий по энерго- и газосбережению планируется достичь суммарной годовой экономии газа до 7 млрд м³, что в значительной степени позволит освоить существующий потенциал газосбережения в столице, а также снизить риски надежности функционирования газового хозяйства Московского региона (табл. 2).

Вместе с тем ясно, что указанные меры недостаточны для комплексного обеспечения энергетической безопасности региона, поэтому ведутся исследования и проработки многих других вопросов, способных обеспечить стабильное долгосрочное развитие столичной энергетики и всего энергетического хозяйства Московского региона.