ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ – НОВЫЙ ОРИЕНТИР ДЛЯ ЗЕЛЕНЫХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ

М. М. Бродач, канд. техн. наук, профессор Московского архитектурного института (Государственной академии, МАРХИ), вице-президент НП «АВОК»

П. М. Жук, доктор техн. наук, профессор, заведующий кафедрой «Архитектурное материаловедение» МАРХИ

Н. В. Шилкин, канд. техн. наук, профессор, заведующий кафедрой «Инженерное оборудование зданий» МАРХИ, ответственный секретарь ТК 474

О терминологии в части экологической маркировки

Экологическая декларация продукции (ЭДП, англ. Environmental Product Declaration, EPD) – это добровольное заявление, представляющее прозрачную и достоверную информацию о воздействии продукта на окружающую среду на всех этапах его жизненного цикла, подтвержденную независимой верификацией.

Нормативное определение экологической декларации приведено в ГОСТ Р ИСО 14025: согласно п. 3.1, экологическая этикетка, экологическая декларация (environmental label, environmental declaration) – это заявление, информирующее об экологических аспектах продукции или услуг; при этом под продукцией может пониматься любой товар (или услуга). В примечании к этому пункту указано, что экологические этикетки или декларации могут иметь форму заявления, знака или графического изображения на этикетке продукции или упаковки, приводимого в сопроводительной документации, техническом описании, рекламном проспекте, информационном листке для общественности или другим способом.

В серии стандартов по экологическому менеджменту ISO 14000 различают три типа экологической маркировки (подробно описаны в [2]). Здесь мы рассматриваем так называемую маркировку типа III.

Экологические декларации типа III

Согласно п. 3.2 ГОСТ Р ИСО 14025, экологическая декларация типа III (type III environmental declaration) – это декларация, содержащая количественные (это важно) экологические данные с использованием предварительно установленных параметров и, если необходимо, дополнительную экологическую информацию (она может быть как количественной, так и качественной). Предварительно установленные параметры должны основываться на положениях, установленных в ГОСТ Р ИСО 14040 и ГОСТ Р ИСО 14044, – это стандарты, устанавливающие принципы оценки жизненного цикла продукции (подробнее о жизненном цикле см. [5]).

Таким образом, три ключевые особенности экологических деклараций третьего типа:

1. это добровольное заявление (ниже рассмотрим этот вопрос более подробно);
   
2. содержит количественные показатели;
   
3. рассматривается жизненный цикл продукции.

Под продукцией в практике экологического декларирования может подразумеваться любой результат производства (в том числе строительства), а также любой вид услуги или процесса [6].

Принципы и процедуры разработки экологических деклараций типа III для любых видов продукции (любых отраслей) установлены в ГОСТР ИСО 14025. Но этот стандарт не включает в себя конкретные положения для отдельных отраслей промышленности. В ГОСТР ИСО 14025 указано, что такие положения могут быть установлены в других стандартах. Таким образом, предполагается, что могут быть разработаны специализированные стандарты для отдельных отраслей промышленности, учитывающие их специфику, но при этом все требования к экологическим декларациям типа III должны соответствовать положениям ГОСТ Р ИСО 14025.

Строительная отрасль является одной из отраслей, где экологические требования, требования устойчивости среды обитания являются очень востребованными. Поэтому и очень востребованы экологические декларации именно строи­тельной продукции – строительных материалов, конструкций, оборудования. В настоящее время в части строительной продукции в международной и межгосударственной системе стандартизации разработаны и широко используются два основных стандарта:

• международный стандарт ISO 21930 Sustainability in buildings and civil engineering works – Core rules for environmental product declarations of construction products and services;
• европейский стандарт EN 15804 Sustainability of construction works – Environmental product declarations – Core rules for the product category of construction products.

Они определяют базовые требования к экологическим декларациям строительной продукции. Возникла необходимость и в разработке аналогичного национального стандарта.

Национальный стандарт по экологическим декларациям строительной продукции

Проект национального стандарта по экологическим декларациям строительной продукции ГОСТ Р ИСО 21930 «Экологическая декларация строительных материалов и технологий. Общие требования» (далее – ГОСТ Р ИСО 21930) разработан по инициативе и за счет собственных средств разработчиков – системообразующих компаний-производителей разных видов строительных материалов. Проект стандарта разработан в соответствии с требованиями федерального закона № 162-ФЗ1 (п. 2 ст. 17), согласно которым национальные стандарты разрабатываются на основе положений международных и региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов и сводов правил иностранных государств, стандартов организаций и технических условий, которые содержат новые и (или) прогрессивные требования к объектам стандартизации и способствуют повышению конкурентоспособности продукции (работ, услуг).

Международный стандарт ISO 21930 как основа национального документа

В качестве основы был выбран популярный международный стандарт ISO 21930. Техническое задание на разработку стандарта на основе ISO 21930 было утверждено программой национальной стандартизации ПНС-2023. Согласно ПНС-2023, разрабатываемый стандарт является модифицированным (MOD) по отношению к ISO 21930. Это означает отсутствие принципиальных отличий от идеологии, формы и содержания исходного международного стандарта. При этом учтены отдельные положения также очень популярного европейского стандарта EN 15804, по отношению к которому разрабатываемый стандарт является неэквивалентным (NEQ).

Почему было принято решение ориентироваться на ISO 21930? На установочных совещаниях ТК 474 рассматривались три возможности разработки национального стандарта:

• на основе ISO 21930;
  
• на основе EN 15804;
  
• оригинальный вариант, отличный от ISO 21930 и EN 15804.

Разработка оригинального варианта не отвечает интересам пользователей стандарта, поскольку не решает возложенных на него задач. Исходя из сложившейся к настоящему моменту ситуации, было принято решение ориентироваться на стандарт ISO 21930, имея в виду неясные перспективы экспорта российской продукции в страны Европы и ориентацию в этой связи на страны СНГ, Китай, страны БРИКС и другие. Но нужно отметить, что стандарт EN 15804 по своей форме и содержанию соответствует ISO 21930, то есть совместим с ним.

О корректировке названия стандарта

Оригинальное название стандарта ISO 21930 на русском языке – «Устойчивое развитие зданий и гражданских инженерных сооружений. Базовые правила по экологическим декларациям строительной продукции и услуг». Однако в ходе обсуждения инициативной группой разработчиков стандарта было принято решение откорректировать название в следующем виде: «Экологическая декларация строительных материалов и технологий. Общие требования». Полагаем, что термин «строительная продукция и услуги» не совсем точно отражает содержание английского термина «construction products and services». Поэтому было принято решение конкретизировать в названии область применения стандарта: термин «строительные материалы» является общеупотребимым, а под технологиями понимаются более сложные элементы здания – например, фасадные или кровельные системы, инженерное оборудование и т. д. В тексте стандарта это положение подробно рассмотрено.

Место ГОСТ Р ИСО 21930 в иерархии стандартов по экологическому менеджменту

Разрабатываемый стандарт ГОСТ Р ИСО 21930 относится к группе стандартов по экологическому менеджменту, в которую входит серия стандартов ISO 14000, а также ряд стандартов, учитывающих специфику отдельных отраслей.

Имеет место четкая иерархия системы стандартов:

• ГОСТ Р ИСО 14001 – устанавливает фундаментальные критерии экологического менеджмента;
  
• ГОСТ Р ИСО 14040 и ГОСТ Р ИСО 14044 – устанавливают принципы оценки жизненного цикла;
  
• ГОСТ Р ИСО 14020 – определяет основные принципы экологического декларирования;
  
• ГОСТ Р ИСО 14025 – конкретизирует требования ISO 14020 к экологическим декларациям типа III;
  
• ГОСТ Р ИСО 21930 – конкретизирует требования ISO 14025 для отдельной (строительной) отрасли (европейский аналог – EN 15804);
  
• стандарты, устанавливающие правила категорий отдельных видов продукции (ПКП) в рамках отрасли (примеры – ГОСТ Р 56188.9.102-2023 (IEC TS 62282-9-102), DIN EN 16783-2017 и др.).

Жизненный цикл в системе экологической маркировки

Понятие «жизненный цикл» является фундаментальным для системы стандартов по экологическому менеджменту ГОСТ Р ИСО 14025 – ГОСТ Р ИСО 14020 – ГОСТ Р ИСО 14040 – ГОСТ Р ИСО 14044-2021 – ГОСТ Р ИСО 14001, в том числе и для механизма экологической маркировки. В первой же фразе раздела «Введение» ГОСТ Р ИСО 14025 указано: «Экологические декларации типа III служат для представления количественной экологической информации о жизненном цикле продукции». Далее в ГОСТ Р ИСО 14025 сформулированы основные задачи экологических деклараций типа III, которые включают представление информации:

• полученной на основе оценки жизненного цикла продукции, а также дополнительной информации об экологических аспектах продукции;
  
• для оценки экологических воздействий продукции на протяжении ее жизненного цикла.

Поэтому разрабатываемый стандарт рассматривает жизненный цикл продукции и использует нормативное определение жизненного цикла, установленное в ГОСТ Р ИСО 14025, ГОСТ Р ИСО 14040 и других стандартах системы ИСО 14000. Термин «жизненный цикл» взаимоувязан с нормативными терминами «оценка жизненного цикла», «инвентаризационный анализ жизненного цикла», «оценка воздействия жизненного цикла».

В ходе общественного обсуждения указывалось, в частности, что существуют различные механизмы регулирования воздействия на окружающую среду продукции, например механизм НДТ – наилучших доступных технологий. Но механизм НДТ применим только на этапе производства продукции, а экологическая декларация информирует о воздействии на окружающую среду на всем протяжении жизненного цикла продукции, а не только производства.
Одна из важнейших особенностей разрабатываемого стандарта ГОСТ Р ИСО 21930 (и его прототипов ISO 21930 и EN 15804) – очень подробное рассмотрение жизненного цикла строительной продукции во взаимной увязке со стадиями жизненного цикла объекта строительства. Подробнее об этом см. [5].

Требования не к продукции, а к этикетке

Достаточно много вопросов и замечаний, полученных в ходе обсуждения стандарта, отражали опасения производителей в том, что с введением в действие стандарт установит какие-либо требования к характеристикам продукции, технологиям ее производства и т. д. Но это принципиально неверно.
Разрабатываемый стандарт ни прямо, ни косвенно не вводит никаких требований к оборудованию, применяемому для производства строительных материалов. Не вводится каких-либо ограничений на технологии производства, характеристики производственного оборудования.

Стандарт не вводит и каких-либо требований к эксплуа­тационным или иным характеристикам материалов (в том числе к численным значениям декларируемых показателей).

Стандарт вводит требования к «экологической этикетке» – добровольной экологической декларации: ее содержанию, принципам разработки и т. д.

Таким образом, разрабатываемый стандарт принципиально не может регулировать воздействие технологий и собственно материалов на окружающую среду: по определению, экологическая декларация типа III – это принципиально добровольное заявление об экологических аспектах продукции или услуг.

Механизм экодеклараций действует в России более 20 лет

Достаточно много вопросов и замечаний касалось не содержания разрабатываемого стандарта, а самого механизма экологического декларирования – требований к оператору программы экологического декларирования, процедуры верификации и т. д.

Разрабатываемый стандарт не вводит механизма экологического декларирования. Этот механизм является сформировавшимся, действует в России уже более 20 лет. Так, ГОСТ Р ИСО 14025–2012 введен в действие 1 января 2014 года взамен ГОСТ Р 51956–2002; в свою очередь, ГОСТ Р 51956–2002 введен еще 1 февраля 2003 года.

Как указывалось выше, основные принципы разработки и использования экологических этикеток и деклараций установлены стандартом ГОСТ Р ИСО 14020, а основные принципы и порядок разработки экологических программ и экологических деклараций типа III установлены стандартом ГОСТ Р ИСО 14025. Разрабатываемый стандарт ГОСТ Р ИСО 21930 дополняет стандарт ГОСТ Р ИСО 14025 в части конкретизации требований к экологической декларации продукции отдельной отрасли – строительных материалов и технологий.

Механизм получения экодеклараций не является предметом разрабатываемого стандарта ГОСТ Р ИСО 21930, поскольку он не специфичен для конкретного вида продукции. Механизм разработки экодеклараций в России уже сформировался, экодекларации успешно разрабатываются для продукции различных отраслей. Наличие экодеклараций востребовано в национальных стандартах и других нормативно-методических документах.

Добровольный характер программы экологического декларирования типа III

В ходе общественного обсуждения высказывались опасения, что введение стандарта будет означать введение дополнительных требований для производителей. Это неверно, поскольку добровольный характер программы экологического декларирования типа III – фундаментальный принцип ГОСТ Р ИСО 14025.

В соответствии с п. 5.2 ГОСТ Р ИСО 14025–2012, который так и назван – «Добровольный характер программы», – разработка и применение экологических деклараций типа III являются добровольными.

Как уже указывалось, сам механизм экологического декларирования действует в Российской Федерации уже более 20 лет, и нет примеров или инициатив введения на законодательном уровне каких-либо ограничений на его основе.

Кроме того, право декларировать экологические характеристики продукции с использованием механизма экодеклараций имеет только производитель. В п. 5.4 разрабатываемого стандарта указано: «Производитель или группа производителей строительной продукции являются единственными владельцами ЭДП и несут ответственность за разработку ЭДП строительной продукции в соответствии с ПКП. Только производитель или группа производителей имеют право декларировать экологические характеристики строительной продукции с использованием ЭДП».

Экологические декларации никак не подменяют и принципиально не могут подменять обязательных требований – это фундаментальный принцип, установленный в ГОСТ Р ИСО 14025. Согласно ГОСТ Р ИСО 14025, экологическая декларация типа III не заменяет обязательных требований к экологической информации, этикеткам или маркировке, предусмотренных законодательством, или любых других обязательных требований.

Востребованность стандарта

Как уже указывалось, ГОСТ Р ИСО 21930 разработан по инициативе и за счет собственных средств разработчиков – системообразующих компаний-производителей разных видов строительных материалов. Производители заинтересованы в добровольном экологическом декларировании своей продукции по нескольким причинам:

• удовлетворение спроса на продукцию, имеющую экологические декларации, в системах сертификации зеленого строительства (стандарты дом.рф, «КЛЕВЕР», «Зеленый офис» и др.);
  
• обоснование инвестиций в зеленую таксономию – льготное финансирование;
  
• документальное подтверждение ЦУР (от хартии к документальному подтверждению);
  
• преимущества при экспорте своей продукции в другие страны (в том числе страны ближнего зарубежья, БРИКС, Китай);
  
• маркетинговые преимущества.

Например, в соответствии с п. 6.3 «Экологичные материалы» ГОСТ Р 70346–2022 предусматривается начисление одного рейтингового балла объекту, в котором доля экологически сертифицированных строительных материалов и конструкций, использованных при строительстве, составляет не менее 10 %; при этом экологическими маркировками для строительных материалов и продукции могут быть экологические маркировки типа III или экологические декларации продукции (Environmental Product Declaration, EPD), которые должны соответствовать ГОСТ Р ИСО 14025, ГОСТ Р ИСО 14040 или аналогичным национальным зеленым стандартам.

Из этого требования, кстати, очевидно, что никакие ограничения на какие-либо характеристики и свойства продукции, а также на технологии их изготовления не устанавливаются; существенно только само наличие экодекларации – заявления, информирующего об экологических аспектах продукции. Для начисления одного рейтингового балла достаточно применить на объекте только 10 % материалов и конструкций, имеющих экологические декларации; при этом никак не ограничивается применение каких-либо материалов и конструкций, не имеющих экологических деклараций.
Аналогичные требования есть в зеленом ГОСТ Р 71392–2024 (п. 7.3).

В системах оценки «зеленых» зданий EGBS (Ru) и «КЛЕВЕР» имеет место раздел «Материалы с экомаркировкой», заявленная цель применения которых – сократить воздействие загрязняющих веществ на окружающую среду и обеспечить здоровье и благополучие пользователей за счет выбора материалов ответственных производителей. В разделе приведен критерий «Экологическая декларация EPD»: применять материалы, имеющие действующую на момент закупки экологическую декларацию продукции (EPD) – экологическую маркировку типа III по ГОСТ Р ИСО 14025.

Разработка стандарта ГОСТ Р ИСО 21930 отвечает задаче стимулирования применения инновационных и экологичных строительных материалов, определенных в Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, а также задаче актуализации и разработки новых нормативных технических документов по использованию в строительстве передовых энергоэффективных и экологичных технологий и материалов.

Разработка данного стандарта отвечает и задаче реализации Стратегии3 социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года.

Наконец, разработка данного стандарта отвечает задаче реализации одной из 42 стратегических инициатив Правительства России «Экономика замкнутого цикла» (ЭЗЦ).

Реализация федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» определяет четыре ключевые отраслевые программы:

• «Применение вторичных ресурсов и вторичного сырья из отходов в сфере строительства и ЖКХ» (Минстрой);
  
• «Применение вторичных ресурсов и вторичного сырья из отходов в промышленном производстве» (Минпромторг);
  
• «Применение вторичных ресурсов и вторичного сырья из отходов в сфере сельского хозяйства» (Минсельхоз);
  
• «Использование альтернативного топлива из отходов в промышленном производстве» (Минпромторг).

Первые две задачи относятся в том числе и к области деятельности разрабатываемого стандарта.

Нормативно-правовое продвижение ЭЗЦ предполагает, что на уровне отраслей принимаются стандарты, которые носят рекомендательный характер для отрасли, а соответствие стандарту поощряется предоставлением доступа к государственным закупкам, льготам и специальным кредитам. Разрабатываемый стандарт ГОСТ Р ИСО 21930 в полной мере отвечает этим требованиям.

Литература

1. Жук П. М. Декларации о воздействиях на окружающую среду строительных материалов: проблемы и перспективы применения в Российской Федерации // Архитектура и строи­тельство России. 2013. № 11. С. 22–31
   
2. Жук П. М. Экологическая безопасность строительных материалов в рамках систем оценки устойчивости зданий // Энергосбережение. 2023. № 6. С. 1–13.
   
3. Жук П. М. Оценка жизненного цикла строительных материалов в процессе проектирования и экологической сертификации зданий // Энергосбережение. 2023. № 7. С. 14–23.
   
4. Ивлиева Е. Ю., Шилкин Н. В., Завалеев И. С. Стандартизация как инструмент борьбы с гринвошингом // Энергосбережение. 2023. № 2. С. 1–11.
   
5. Бродач М. М., Шилкин Н. В. Жизненный цикл и экологические требования к объектам недвижимости // АВОК. 2025. № 5. С. 4–6.
6. Вадивасов Д. М., Лузанова В. А. Экологическое декларирование как инструмент информирования об экологическом следе продукции, зданий и услуг. Новый этап развития ЭДП в России // Энергосбережение. 2025. № 1. С. 34–39.