Итоги работы топливно-энергетического хозяйства Москвы

в зимний период 2006–2007 годов и задачи по подготовке к зиме 2007–2008 годов

Е. В. Скляров, руководитель Департамента топливно-энергетического хозяйства г. Москвы

Прошедший зимний период был значительно мягче зимы 2006 года. Аномально теплый декабрь и начало января перешли в похолодание до среднестатистических температур. Особенность сезона заключалась в частых переходах температур через нулевую отметку на градуснике, что усилило динамические нагрузки на сети.

Важным фактором бесперебойной работы энергосистемы в отопительный период явилась тщательная подготовка служб к зиме, что обеспечило необходимые условия для жизнедеятельности города. Своевременно и качественно были выполнены плановые мероприятия по подготовке к отопительному сезону, созданы запасы резервного топлива, подготовлены источники автономного электропитания и теплогенераторы. АО «Газпром» обеспечило устойчивую подачу природного газа для потребителей. АО «Мосрегионгаз» и АО «Межрегионгаз» оперативно решили вопрос подачи газа на вновь введенной котельной микрорайона Куркино.

В соответствии с Соглашением, заключенным 25 мая 2006 года между Правительством Москвы и РАО «ЕЭС России», о взаимодействии энергохолдинга и Правительства города при реализации совместной Программы первоочередных мероприятий по строительству и реконструкции электроэнергетических объектов в Москве был создан городской штаб по ликвидации возможных нарушений в электроснабжении и для координации взаимодействия городских организаций в чрезвычайных ситуациях.

При подготовке к прошедшей зиме особое внимание уделялось проведению тренировок по предотвращению аварий, были организованы круглосуточные дежурства аварийно-диспетчерских служб. К сожалению, нельзя не отметить, что АО «Мосэнерго» недостаточно уделило внимания таким тренировкам, в результате чего 4 января 2007 года из-за неправильных действий эксплуатационного персонала произошла остановка оборудования ТЭЦ-11, и на 6 часов ухудшилось теплоснабжение в 708 строениях, расположенных в Восточном, Юго-Восточном и Центральном административных округах. Незначительно, по сравнению с прошлым отопительным сезоном, сократилось количество отключений в сетях АО «МОЭСК». Сети высокого напряжения вызывают особую тревогу. Так, аварийная ситуация на подстанции «Барвиха» на насосных станциях «Рублево» и «Западное» привела 9 января 2007 года к отключению потребителей первой категории.

Общее количество отключений по Москве по сравнению с зимой 2006 года сократилось на 52 %. Объективно, сокращению числа отключений способствовала погода. Анализ показал, что основное количество нарушений подачи тепла происходило в период колебания температур, т. е. сети не выдерживали естественных испытаний.

Увеличилось на 9 % количество отключений жилых домов из-за повреждений в сетях АО «МГЭСК». Причина прежняя – износ электрооборудования и сетей. За последние три года перекладка сетей составляла 100–120 км кабельных линий в год. Для изменения ситуации необходимо увеличить объем работ в 3–4 раза, поэтому планируется в ходе подготовки к зиме 2007–2008 годов реконструировать кабельные линии общей протяженностью не менее 490–500 км.

Не удалось полностью решить проблему повреждения городских инженерных сетей при производстве земляных работ. В целом количество повреждений городских коммуникаций сократилось на 13 %, но процент остается достаточно высоким. Всего зафиксировано 85 случаев таких повреждений, из них 61 – на кабельных линиях и 3 – на газопроводах. Предложено ужесточить меры наказания, применяемые к нарушителям, от увеличения размера взимаемых штрафов вплоть до лишения лицензии.

При подготовке к прошедшей зиме особое внимание уделялось потреблению электрической мощности в пиковые часы нагрузки. По данным регионального диспетчерского управления (РДУ), ожидалась максимальная нагрузка 17 000 МВт при средней температуре -26 °С. Покрытие дефицита мощности в пиковые часы предусматривалось как за счет дополнительной генерации, так и за счет введения ограничений электрической мощности на промышленных предприятиях, объектах потребительского рынка, московской железной дороге, предприятиях МГУП «Мосводоканал», ГУП «Москоллектор» и на других объектах. Графики возможных ограничений были согласованы заранее с каждым крупным потребителем. Максимальная нагрузка пришлась на 8 февраля 2007 года и составила 15 593 МВт. Под ограничение попали 202 потребителя на общую мощность 175 МВт. За сутки до введения ограничений по мощности был созван оперативный штаб. Больше всех ограничения коснулись потребителей Западного административного округа. В данный период и потребители, и энергослужбы работали слаженно и согласованно, замечания отсутствовали. Составлены таблицы, из которых видно, в каком административном округе какое количество предприятий, и какая нагрузка ограничивалась.

По итогам прошедшей зимы сделан анализ распределения нагрузок по центрам питания, что послужило основой для предварительного расчета на будущий отопительный период. На основании данных этого расчета составлена карта возможных нагрузок на декабрь 2007 года при среднесуточной температуре -26 °С. Предполагаемый прирост нагрузки равен 1 364 МВт. В качестве исходных данных брался как естественный прирост, так и актуализированные Департаментом градостроительной политики данные по вводу новых объектов. Ожидаемая нагрузка в пиковые часы отопительного периода 2007–2008 годов составит 17 700 МВт. При этом по Москве возможны ограничения до 190 МВт. Сократились зоны ограничения нагрузки и немного изменилась их география. Для предотвращения возможной перегрузки энергосистемы в следующий отопительный период потребуется и проектом Постановления Правительства Москвы «Об итогах работы топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйств г. Москвы в зимний период 2006–2007 годов и задачах по подготовке к зиме 2007–2008 годов» предусматривается поручение о разработке графика нагрузок с индивидуальным подходом к каждому потребителю. В этом контексте обратились к РАО «ЕЭС России» рассмотреть возможность увеличения объема сальдоперетока и перераспределения нагрузок по перегруженным подстанциям. Планируемый прирост располагаемой мощности питающих центров к следующему отопительному периоду составит 3 413 МВА, что будет достигнуто благодаря высоким объемам строительства и ввода новых объектов 2006 года и, особенно, 2007 года. В декабре 2006 года РАО «ЕЭС России» выполнило обязательства по вводу в эксплуатацию после реконструкции и расширения подстанции 750 кВ «Белый Раст», на которой были установлены дополнительные четыре трансформатора: два – общей мощностью 500 МВА и два – по 40 МВА каждый, что увеличило мощность подстанции до 3 082 МВА. Благодаря этому режим распределения нагрузок по Северному региону Москвы значительно улучшился.

В декабре 2006 года городом были сданы три электрических подстанции мощностью в сетях 220 кВ: «Матвеевское» на 300 МВА, «Нововнуково» на 400 МВА и «Герцево» на 700 МВА. Включение этих подстанций в систему уже происходит. В 2007 году планируется ввести 14 новых подстанций и закончить реконструкцию четырех действующих, что добавит в суммарную установленную мощность 5 571 МВА. Также ожидается ввод в эксплуатацию девяти новых и реконструкция трех действующих объектов генерации суммарной мощностью 1 190 МВт, прокладка новых и реконструкция существующих кабельно-воздушных линий общей протяженностью 289 км и другие работы по сетям.

Приоритеты в электросетевом строительстве направлены на Западный, Центральный, Северо-Западный и Юго-Западный административные округа. Также с опережением плана вводятся дополнительные мощности в Северном, Северо-Восточном и Восточном округах, где активно ведется строительство объектов общегражданского назначения.

Строительство всех энергетических объектов независимо от источника финансирования ведется в соответствии с решениями, принятыми на основании Соглашения о взаимодействии между Правительством Москвы и РАО «ЕЭС России». Утвержденные на 2007 год объемы энергостроительства обеспечивают выполнение задачи, поставленной Правительством Москвы, по опережающему вводу мощностей над потреблением. Нельзя не отметить исполнение поручения Правительства Москвы о привлечении инвестиционных средств в строительство энергообъектов.

На некоторых новых электроэнергетических объектах, вводимых в 2007 году, строительные работы ведутся неудовлетворительно, например, это ГТС «Кожухово», инвестор – «Росмикс», и не решен вопрос по освобождению площадки для подстанции «Семеновская», инвестор – АО «МОЭСК», но эти вопросы в основном городские, и они решаются.

Проектом Постановления Правительства Москвы «Об итогах работы …» предусмотрено поручение по выполнению планов строительства, реконструкции и ремонту энергетических объектов. Отмечена важность выполнения всеми участниками этой программы, принятых на себя обязательств, чтобы обеспечить необходимые условия для надежной и безаварийной работы городского хозяйства в зимний период 2007–2008 годов.

Определены объемы стратегических запасов топлива к следующему отопительному сезону и рекомендовано Мосэнерго приобретать для московских ТЭЦ мазут с пониженным содержанием серы и низкозольные угли.

Поскольку основным видом топлива в московской энергосистеме является природный газ, Правительством Москвы и АО «Газпром» 20 февраля 2007 года был подписан договор о сотрудничестве, который регулирует ряд взаимовыгодных и долгосрочных вопросов, в том числе и обязательство на поставку в текущем году 30 млрд м³ газа, что больше на 1 млрд м³ в год ранее принятых объемов. Это позволит обеспечить планируемое потребление города с учетом ввода новых генерирующих мощностей.

Принято решение о разработке энергетической стратегии топливно-энергетических балансов и генеральных схем энергоснабжения Москвы на период до 2020 года. Для решения концептуальных вопросов динамично растущего энергопотребления Московского региона приступила к работе Межведомственная комиссия (МВК), сформированная из специалистов Правительства Москвы, АО «Газпром» и РАО «ЕЭС России». Комиссия в ближайшее время начнет разработку межотраслевой инвестиционной программы, обеспечивающей техническую возможность увеличения поставок газа в 2008 году для Москвы до 35 млрд м³. Помимо этого, МВК предложено внести в число рассматриваемых вопросов определение доли роста потребления и, соответственно, доли участия Московской области в компенсации роста нагрузок.

Проблемы дефицита энергоресурсов нужно решать не только за счет генерации энергии, но и через механизмы энергосбережения. Учитывая особенности зимнего периода, кроме снижения удельного потребления, необходимо заниматься выравниванием суточных нагрузок. Прошедшей зимой единовременная нагрузка колебалась от 10 500 МВт  утром до 15 600 МВт вечером. Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2006 года № 1030-ПП «О первоочередных задачах по энергосбережению в г. Москве» Департаменту топливно-энергетического хозяйства г. Москвы поручено разработать концепцию городской целевой программы «Энергоэффективная экономика». Подготовлен первый раздел концепции – комплекс мер, направленных на снижение пикового потребления электроэнергии. Предложенные меры не требуют прямых материальных затрат, основную роль должен сыграть стимулирующий фактор тарифного регулирования. Региональная энергетическая комиссия г. Москвы активно включилась в решение этих вопросов и настроена на реализацию этих механизмов.

В развитие закона «Об энергосбережении в г. Москве» ДепТЭХ приступил к разработке нормативно-правовых актов, финансируемых Департаментом финансов города. Совместно с Комитетом по рекламе этой зимой организована наружная реклама, призывающая к экономии энергии. В краткосрочной перспективе именно пропаганда энергосбережения позволит быстро достигнуть результов. Успешно ведется работа со студенческим Правительством, благодаря которой были проведены конкурсы на лучшие рекламные пропагандистские материалы по энергосбережению как среди студентов, так и школьников. Эти материалы передавались представителям окружных и районных СМИ для дальнейшего тиражирования. Активно включились в пропаганду энергосбережения префектуры административных округов. Появились новые инициативы, новые формы работы, например, в Юго-Восточном округе проведен конкурс на лучшую публикацию по энергосбережению, в Западном округе в школах организован факультативный «час энергосбережения». Реализована оригинальная идея разместить агитацию по энергосбережению на единых платежных документах (ЕПД).

С начала отопительного сезона в составе Штаба по энергосбережению создана группа, занимающаяся вопросами энергобезопасности, в том числе вводом в действие добровольных ограничений потребления электроэнергии, пропагандой энергосбережения, выявлением незаконных потребителей и рядом других мероприятий.

ДепТЭХ совместно с Департаментом науки и промышленной политики подписал соглашение и продолжает работу по внедрению инновационных технических мероприятий на предприятиях промышленности, например, ведется опытно-промышленная эксплуатация вентильно-индукторного электропривода на РТС «Коломенское», продолжается замена уличных светильников с ртутных на натриевые, что дало уже в прошлом году экономию более 4,5 МВт.

Планируется в течение этого года учесть положительный опыт снижения электро- и энергопотребления, полученного в трех типовых зданиях: на поликлинике № 60 в Юго-Западном административном округе, на школе № 1036 в Восточном административном округе и на детском саде № 1158 в Юго-Западном административном округе.

Важным разделом подготовки к прошедшей зиме являлись профилактические ремонтные работы в системах отопления. Проектом Постановления Правительства Москвы «Об итогах работы…» предусматривается полный диапазон работ по подготовке оборудования и тепловых сетей. Помимо традиционных, предусматриваются мероприятия по повышению надежности системы теплоснабжения. Суммарная выработка тепла в городе составляет сейчас более 54 000 Гкал/ч, что полностью покрывает сложившиеся потребности города, хотя в отдельных районах города имеется дефицит тепловой энергии. Поэтому в текущем году начнется строительство новых тепловых агрегатов, например, на РТС «Некрасовка» и «Внуково», и продолжится уже начатое строительство на РТС «Красная Пресня» и «Тушино-3». Предусмотрено производство дополнительных тепловых мощностей от объектов генерации, вводимых как на городских площадках, так и по линии ОАО «Мосэнерго».

Силами ОАО «МОЭК» продолжается работа по приему на баланс объектов нового строительства, а также оборудования сети от ведомственных организаций. Нельзя не отметить выполнение Департаментом образования г. Москвы поручения Правительства Москвы по оформлению документов и передаче инженерных коммуникаций специализированным организациям города.

В городе в настоящее время работает 54 ведомственных котельных, которые предоставляют услуги как жилищному сектору, так и объектам социальной сферы. Под особым контролем находятся проблемные котельные – на Московско-Ярославской дистанции гражданских сооружений железной дороги, ВНИИХТ и в районе Капотня. Чтобы гарантировать жителям города надежное теплоснабжение, необходимо продолжить прием на баланс города котельных от ведомств и реализацию мероприятий по переводу потребителей на централизованное отопление.

Предусмотрен большой объем работ по подготовке к зимнему периоду 2007–2008 годов на оборудовании и сетях газоснабжения. Начаты работы по передаче функций поставщика газа для населения от ГУП «Мосгаз» к ОАО «Мосрегионгаз». Это освободит персонал от непрофильных функций и сосредоточит на выполнении главной задачи – надежности и безопасной эксплуатации газового хозяйства города.

Для повышения эффективности использования бюджетных средств на ремонтно-строительные работы финансирование ГУП «Мосгаз» с 1 января 2007 года осуществляется через ДепТЭХ. Департаментом экономической политики найдено решение по централизованному финансированию аварийной службы «04». В целях предотвращения разрегулирования работы газотранспортной системы и исключения аварийных ситуаций в сетях планируется разработать графики перевода промышленных предприятий на резервные виды топлива.

Ведется работа по наружному освещению, т. к. особое значение в зимний период имеет освещение скоростных магистралей. Для оперативного контроля и реагирования на отключение освещения по кольцевым и «вылетным» магистралям созданы постоянно действующие бригады, которые два раза в ночь объезжают подконтрольные трассы. Средний процент не горящих светильников на МКАД за 2006 год составил 0,49 %.

Подводя итог, отметим, что за отопительный период 2006–2007 годов энергетические службы города смогли обеспечить необходимые условия для нормального функционирования городского хозяйства, устойчивого, безаварийного энерго- и теплоснабжения жилищного фонда, промышленных предприятий и городского транспорта. Проект Постановления «Об итогах работы…», составленный с учетом итогов прошедшего отопительного сезона, передан органам исполнительной власти и организациям топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства для дальнейшей корректировки планов подготовки к предстоящему зимнему периоду и обеспечения мероприятий по их выполнению в установленные сроки.