Учет тепла в Приморском крае

Ю. Ю. Богданов, канд. техн. наук, старший научный сотрудник, исполнительный директор ЗАО ВИРА,

А. А. Гришан, канд. техн. наук, член-корр. РИА, доцент кафедры морских технологий и энергетики Морского института ДВГТУ

Приморский край и его энергосистема

Приморский край занимает юго-восточную окраину России, относится к Дальневосточному федеральному округу. Его территория – 165,9 тыс. км², что составляет 0,97 % площади Российской Федерации. Население – 2,3 млн чел. (городское – 78 %; сельское – 22 %).

Основные отрасли промышленности: добыча и переработка полиметаллических и оловянных руд (Дальнегорск, Кавалерово), машиностроение и металлообработка, в том числе судостроение и судоремонт, производство судового оборудования и оснастки, навигационных приборов, оборудования для рыбной, горнодобывающей промышленности, деревообрабатывающих станков; предприятия авиационной, радиоэлектронной промышленности (Владивосток, Находка, Арсеньев, Уссурийск), деревообрабатывающая (Лесозаводск, Владивосток, Дальнереченск, Артем, Уссурийск), химическая, легкая, пищевая промышленности.

Энергосистема Приморского края входит в объединенную энергосистему Востока объектами РАО «ЕЭС России»: ОАО «Дальэнерго» и ЗАО «ЛуТЭК», а так же включает муниципальные котельные ЖКХ и дизельные электростанции, в большинстве своем переданные в аренду или хозяйственное ведение КГУП «Примтеплоэнерго».

В состав ОАО «Дальэнерго» входит 21 предприятие. Суммарная установленная мощность электростанций ОАО «Дальэнерго» составляет 1 174 МВт, тепловая – 2 380 Гкал/ч.

Объектом РАО «ЕЭС России» является Приморская ГРЭС в составе ЗАО «ЛуТЭК». Приморская ГРЭС введена в 1974 году с установленной мощностью 1 495 МВт, рабочей мощностью 761 МВт.

В Приморском крае с 1 декабря 2001 года начало действовать КГУП «Примтеплоэнерго». Оно создано для того, чтобы освободить муниципалитеты от несвойственных им функций и обязанностей в подготовке и проведении отопительного сезона исключительно собственными силами, сконцентрировать все ресурсы, более эффективно и целенаправленно их использовать. Структура КГУП «Примтеплоэнерго» состоит из 30 предприятий-филиалов, включающих свыше 700 котельных, годовой оборот (2002 год) предприятия достигает 6 млрд руб., в безвозмездном пользовании находится на 2 млрд руб. основных фондов, общая численность персонала превышает 10 тыс. чел. «Примтеплоэнерго» стало крупнейшим предприятием региона, за исключением федеральных структур и «большой энергетики».

Однако, как было заявлено на заседании законодательного собрания Приморского края в июне 2004 года, КГУП «Примтеплоэнерго» не отвечает реалиям сегодняшнего дня: вопросы коммунальной энергетики должны решаться непосредственно в муниципальных образованиях; расходы бюджета постоянно растут, значительно превышая плановые показатели; постоянно происходят многомесячные задержки заработной платы; его объекты отключаются от электроснабжения за долги, в результате чего население ряда районов края остается без теплоснабжения.

Постановлением РЭК Приморского края в 2005 году тариф на тепловую энергию, поставляемую КГУП «Примтеплоэнерго» для организаций, обеспечивающих теплоснабжение жилищного фонда (кроме собственного потребления), уменьшится на 10 руб. по сравнению с 2004 годом за счет дотаций краевого бюджета и составит 888 руб./Гкал. А для бюджетных и прочих потребителей тариф вырастет на 103 и 127 руб. и составит 1 253 и 1 392 руб./Гкал соответственно.

Тариф на тепловую энергию, отпускаемую ОАО «Дальэнерго» в 2005 году и утвержденную РЭК Приморского края, для бюджетных и прочих потребителей увеличен в среднем на 12 %. Для организаций, обеспечивающих теплоснабжение жилищного фонда, прирост тарифа на тепло составил 10 %. Стоимость гигакалории увеличилась с 615 до 677 руб. Повышение тарифа на тепловую энергию от источников ОАО «Дальэнерго» коснется только потребителей Владивостока, Артема и Партизанска.

Попытки разработать и внедрить законодательную базу энергосбережения в Приморском крае предпринимались неоднократно: Программа «Энергосбережение Приморского края» в 1994–1995 годах; Положения о НПЦ и внебюджетном фонде энергосбережения в 1996 году; проекты законов Приморского края «Об энергосбережении и повышении эффективности использования топлива и энергии» в 1996–1999 годах; распоряжения и постановления губернатора Приморского края «О мерах по энергосбережению на территории Приморского края», «О разработке программы «Энергосбережение в Приморском крае»» в 1998 году. Однако реально работающей программы энергосбережения в крае до сих пор не существует.

Рисунок 1. Внедрение теплосчетчиков по типам в Приморском крае в 1995–2002 годах

Организация учета на источниках теплоты

Во Владивостоке на ТЭЦ-1 установка четырех узлов учета Sonoflo по теплотрассам была выполнена в 1996 году, узлы учета не предъявлялись для допуска представителю Госэнергонадзора и не являлись коммерческими до 2002 года.

В соответствии с предписаниями Управления Госэнергонадзора по Приморскому краю (УГЭН по Приморскому краю) полностью завершена модернизация узлов учета Артемовской ТЭЦ на базе ультразвуковых расходомеров UFM с тепловычислителями «Карат». Приведены в соответствие требованиям Правил учета, аттестованы Приморским ЦСМ и допущены к эксплуатации УГЭН по Приморскому краю узлы учета, использующие диафрагменные приборы, на Партизанской ГРЭС. Проводится работа по модернизации узлов учета в тепловых сетях ОАО «Дальэнерго». В то же время неоправданно затягиваются работы по модернизации узлов учета на базе UFM на Владивостокской ТЭЦ-2, котельных «Северная» и «Снеговая» (ЦПВБ), а на Приморской ГРЭС, несмотря на предписания УГЭН по Приморскому краю, к данной работе не приступали. Во всех случаях ссылаются на недостаток финансовых средств.

Характерными чертами для обследованных УГЭН по Приморскому краю в 2000 году более 300 предприятий Приморского края, включая энергоисточники, являлись:

- отсутствие приборного учета расхода топлива (73 %);

- отсутствие нормирования удельного расхода топлива, электроэнергии, воды (73 %);

- отсутствие контроля качества топлива (73 %);

- отсутствие приборов учета выработанного и отпущенного тепла (69 %);

- невыполнение планово-предупредительных ремонтов оборудования (31 %);

- отсутствие энерготеплового баланса (80 %).

По материалам УГЭН по Приморскому краю 792 котельных в 23 (из 34) муниципальных образований края в 2000 году были оснащены всего 219 приборами учета. Основные из них – водосчетчики (187). Приборов учета топлива – 3, теплоносителей – 29. При минимально необходимой потребности в приборах учета по 5 шт. на котельную (водопотребление, приемка и потребление топлива, выработка и отпуск тепла) их должно быть не менее 3 960 шт. Отсюда следует, что фактическая оснащенность приборами учета оценивалась на уровне 5,5 %.

В течение 1997–2004 годов ситуация с оснащением приборами учета несколько улучшилась. Этому способствовали: рост цен на топливо и тарифов на электро- и теплоэнергию; реструктуризация системы теплоснабжения края с выводом из подчинения администраций муниципальных образований части котельных и образованием предприятия «Примтеплоэнерго»; настойчивость УГЭН по Приморскому краю, предписывающего в подавляющем большинстве случаев установку приборов учета; очевидная необходимость нормализации расходования бюджетных средств, в том числе путем учета реального теплопотребления организациями, лимитируемыми по энергопотреблению, и другие факторы.

Отсутствие на подавляющем большинстве котельных приборов учета и работы по повышению эффективности использования технико-экономических разработок позволяет утверждать, что при таком подходе значительная часть непроизводительных расходов и потерь (в том числе хищений), имевших место в течение предыдущих лет, становится частью норм потребления ТЭР на текущий год.

Рисунок 2. Установка теплосчетчиков в городах Приморского края в 1995–2002 годах

Оснащение приборами учета тепла потребителей Приморья

В настоящее время более двадцати предприятий края имеют лицензию на монтаж систем учета тепловой энергии. Но только 14 из них выполняли эти работы, в том числе 8 компаний активно работают на этом рынке, установив свыше 90 % всех приборов. По данным Управления Госэнергонадзора по Приморскому краю за период 1995–2004 годы в крае около 1 600 потребителей тепла имеют приборы учета тепла, общее количество которых превысило 2 500. Номенклатура используемых приборов учета теплоносителей превышает 30 наименований, и их распределение по типу датчиков расхода представлено на рис. 1 (по данным на 2002 год). Более половины приборов используют ультразвуковой принцип учета расхода.

Следует отметить, что к наиболее часто применяемым теплосчетчикам относятся: ультразвуковые (УЗВ) Multical, Sonocal, SKU, Elkora, UFEC; электромагнитные (ЭМ) SA-94, Взлет, ТЭМ-05, SKM; тахометрические (ТХМ) СТ, Sensonic; вихревые (ВХР) КСТ-В. Но их применение определяется не характеристиками прибора, а сервисной компанией, их распространяющей. Каждый из указанных приборов представляется на рынке Приморского края одной, в лучшем случае двумя компаниями, очевидно имеющими более тесные отношения с заводом-производителем. Поэтому число тех или иных установленных приборов определяется успехом работы компании на рынке.

Распределение приборов учета по городам Приморского края представлено на рис. 2. Как видно из диаграммы, в г. Владивосток сконцентрировано 58 % всех установленных приборов, хотя число жителей столицы края составляет около 30 % населения края. Такое количество объясняется значительной концентрацией промышленно-торговых предприятий в г. Владивосток и естественным опережением развития передовых технологий в столице по отношению к регионам.

Рисунок 3. Потребительский рынок теплосчетчиков в Приморском крае в 1995–2002 годах

На рис. 3 представлена диаграмма оснащения приборами учета тепла по отраслям народного хозяйства. Анализируя приморский рынок потребителей тепла, которым необходим приборный учет тепла, можно сделать следующие выводы. По данным годового доклада регионального Управления «Северовостокгосэнергонадзор» за 2002 год, в Приморском крае доля предприятий и организаций, оснащенных приборами учета тепла, составляет 6,3 % от потребности, в том числе 12,9 % объектов бюджетной сферы. По нашим данным, свыше 60 % объектов промышленного назначения, связи, строительства, банки и административные здания оплачивают потребленное тепло по приборам. Перспективен рост заказов на организацию учета в социальной и образовательной сферах, где на сегодняшний день охвачено около 20 % зданий. Но самым глобальным и далеким от завершения является рынок учета тепла в ЖКХ. По нашим оценкам, только 3 % общего жилого фонда края оснащены приборами учета тепла. Муниципальный сектор жилья, который составляет свыше 95 % всего многоквартирного жилья в крае, не обеспечен системами учета в силу отсутствия законодательной базы и прямых договоров по теплоснабжению с нанимателями и собственниками квартир в муниципальном жилье.

Организация учета тепла на государственных, краевых и муниципальных объектах края имеет интересную историю. До 2002 года из всех тендеров на поставку энергосберегающего оборудования, проводимых в муниципальных и краевых администрациях, был профинансирован только один – в 1998 году по установке теплосчетчиков на 70 объектах народного образования г. Владивостока. Начиная с 2003 года ситуация начала меняться. Проведены и профинансированы тендеры в Артеме, Находке, Уссурийске. Теперь необходимо доказывать важность сервисного обслуживания приборов коммерческого учета тепла. При ожидаемой ежегодно на объектах народного образования г. Владивостока финансовой экономии около 30 млн руб. администрация города не находит возможности в размере 4 % от экономии профинансировать сервисное обслуживание этих узлов, в том числе и поверку приборов. Таким образом, все эти объекты в отопительные сезоны последних трех лет вошли без поверки теплосчетчиков и оплачивали потребленное тепло по расчету.

Поверкой систем учета тепла в Приморском крае сегодня занимаются 6 компаний, причем поверочная лаборатория на все компоненты системы учета тепла, включая проливной стенд, имеет только ЗАО ВИРА. Остальные 5 компаний применяют беспроливную методику, используя имитаторы на отдельные типы приборов учета, которые они распространяют. Поверку термодатчиков осуществляет Приморский ЦСМ. Проливку механических расходомеров около 30 лет выполняет Горводоканал на стенде с погрешностью 2 %.

В период 2000–2001 годы в ЗАО ВИРА было проверено около 130 приборов учета. В том числе 49 приборов Multical, EEM-Q (40 из них вышли из допустимых пределов), 36 приборов Sonocal (29), 45 приборов SA-94 (35). Для всех типов приборов в среднем 80 % вышли за допустимые пределы погрешностей по измерению расхода. Но при этом межповерочный интервал для ультразвуковых счетчиков составил 4 года, для электромагнитных – 3 года. На основании этих данных Приморский ЦСМ для всех типов приборов, начиная с августа 2002 года, установил межповерочный интервал 2 года.

С большим трудом продвигаются вопросы автоматизации сбора и обработки данных теплопотребления. В отличие, например, от Хабаровского края, теплоснабжающие организации не находят нужным ввести обязательную практику наличия сервисных договоров потребителей тепла с обслуживающими организациями. По-видимому, отсутствие полной информации для сведения баланса по потреблению топлива, производству тепла, объемах теплопотерь и теплопотребления дает возможность для производителей скрывать внутреннюю бесхозяйственность. Только заинтересованность отдельных потребителей, например, администрации г. Артема, понимающих важность оперативного наблюдения за объектами теплопотребления и своевременного устранения нештатных ситуаций, позволяет эффективно эксплуатировать приборы коммерческого учета тепла.